新平臺
450平方公里的先行區直管區全面引爆;全市各區縣主動搭建起孵化加速平臺和載體;區劃調整后,濟南區域面積達到10244平方公里,萊蕪區、鋼城區成為先行區的“南翼”增長極。
新活力
進入2019年，濟南新舊動能轉換明顯提速，今年安排市級重點項目270個，總投資1.16萬億元。在我省公布的一季度新開工重大項目清單中，濟南有78個項目上榜，高居榜首。
新選擇
濟南全面推進“一次辦成”改革，打造國際化、法治化、便利化的營商環境。越來越多的人在地圖上“標注”了濟南，親自前往“發現”了濟南，深入交往“認可”了濟南。
新希望
以“走在前列、揚起龍頭”為方向，以加快打造“四個中心”、建設“大強美富通”現代化國際大都市為目標，推動新舊動能轉換、實施高質量發展，濟南定然不負時代重托、人民期望。
5月的濟南，驕陽似火，生機勃勃
過去的一年，濟南堅持新發展理念，緊緊抓住新舊動能轉換先行先試機遇，聚焦聚力高質量發展，開創新動能主導經濟大發展的新格局，被全球化與世界城市研究網絡列為“全球二線城市”。
嶄新的一年，濟南全市上下加速推進新舊動能轉換，干事創業抓落實的工作激情，宛如孟夏季節的天氣，正持續升溫。
正如前不久一位來濟南參會的經濟學者所言，來到濟南、感受濟南、了解濟南，他迅即強烈感受到了這座城市的發展意識、改革意識、開放意識，感受到了這座城市期盼更多優秀人才和企業來此發展的殷切誠意。
國家賦予濟南新舊動能轉換先行先試的重大使命，這座城市正全力以赴抓落實，奮力走在前列、揚起龍頭。
一批大項目集中落地開工 項目建設創出“濟南速度”
大項目建設正在全面帶動濟南新舊動能轉換。
2018年濟南正式啟動新舊動能轉換先行區建設，當年即確定240個市級重點項目，完成投資2950億元，年計劃完成率105%，其中MC發動機智能制造生產線、圣泉集團石墨烯改性超級電容及動力電池等36個項目已竣工。
進入2019年，濟南新舊動能轉換明顯提速。來自市發改委的信息顯示，今年我市安排市級重點項目270個，總投資1.16萬億元，年內計劃投資將突破3000億元。今年一季度，全市249個重點項目集中開工，完成投資692億元，開工率92%，許多大項目建設不斷刷新“濟南速度”。
108天，這是國家超級計算濟南中心從破土動工到項目主體建成的用時，創下令同行難以打破的建設紀錄。該項目由中建八局二公司承建，占地200余畝，主樓和4座研發樓總建筑面積21萬平方米，同類施工正常工期需要兩年，而在濟南各方高效協同下，短短108天便拔地而起。5月9日，國家超級計算濟南中心科技園正式啟用，此時距2018年9月項目簽約，僅僅過去7個多月。
這是時不我待的“濟南速度”
與此同時，一大批重點項目加緊施工組織。目前，濟南國際醫學科學中心已開工建設4家以上綜合性醫院、特色醫院，其核心項目國家健康醫療大數據北方中心、山東質子治療中心、山東第一醫科大學等正快速施工，山東第一醫科大學今年9月確保建成招生;已注冊48個中外醫生集團，入駐25個世界高端人才團隊;已簽約103個高端特色醫學、科研和產業項目，其中68個項目已落地，包括與眼科教育排名世界第一的美國太平洋大學合作建設眼科與視光醫學院和國際眼科醫院、與專科全球領先的匈牙利塞麥爾維斯大學合作建設康復醫學院、與李蘭娟和鄭樹森院士合作建設全國第二家“超級醫院”——樹蘭(濟南)醫院等。
2018年5月，濟南創新谷引進美國科學院院士朱健康領銜的科研團隊，在全球率先將基因編輯技術應用于作物遺傳育種，可定制作物性狀，最快3個月育出新品種。目前，投資2.7億元的基因編輯公共技術平臺建成，正常運轉后初步實現“中國人要把飯碗牢牢端在自己手里，而且要裝自己的糧食”的強國目標。
濟南國際金融城已入駐12家世界500強企業、21家中國500強企業，各類金融企業、金融機構332家;綠地山東國際金融中心吸引德勤、普華永道等一批國際知名金融機構簽約入駐;英國BP石油、蘇黎世保險、日本YKK集團、畢馬威會計師事務所等機構已簽約，建筑投入使用后陸續落戶。
作為全面對接德國工業4.0、助推新舊動能轉換的中德合作典范，費斯托全球生產中心項目2017年落戶濟南高新區智能裝備城，這寄托著濟南“工業強市”的夢想。其生產采用最新精密加工和智能制造技術，總投資23.6億元，分兩期建設。一期投資5.6億元，占地150畝，建筑面積7萬平方米，是費斯托集團在全球最大的單體廠房，目前已建成，部分設備到位。二期投資18億元，占地500畝，建筑面積21萬平方米，新建生產車間、實驗室、智能制造平臺與仿生學體驗中心、物流中心等，基礎施工正在進行。該項目全部建成后，將成為費斯托集團在全球規模最大、技術最先進的高端產品生產中心。
支撐濟南新舊動能轉換的城市重大基礎設施項目也在加速推進。濟南全方位推進鐵路、公路、航空、水運等綜合交通運輸大通道建設，打造國際內陸港。濟南國際機場按4F級標準擴建，年內開通更多國際國內客貨運航線。濟萊、濟鄭、濟濱、濟濟(寧)等高鐵項目正在規劃設計建設，以濟南為核心的“米”字型高鐵網即將成型。董家鐵路貨運樞紐加快建設，中歐班列濟南班次持續加密。小清河復航工程正在施工，通江達海的“黃金水道”指日可待。
引領傳統產業加速轉型升級
依托大項目落地
一批具備國際競爭力的產業集群正在濟南培育形成
為做大做強重點產業，塑造實體經濟發展新優勢，濟南市確定集中突破發展大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進材料、產業金融、現代物流、醫療康養、文化旅游、科技服務十大產業。根據規劃，到2020年，十大產業全部具備千億級發展能力，其中大數據與新一代信息技術產業達到五千億級，智能制造與高端裝備產業達到兩千億級。
十大千億級產業確定發展目標，有力地指導推動著濟南傳統產業轉型升級，產業結構加快調整優化。2018年，濟南大數據與新一代信息技術、智能制造與高端裝備產業主營業務收入均突破3000億元，智能制造與高端裝備產業提前達到既定目標;軟件和信息服務業產值占全省一半以上，新一代信息技術產業集群成為全省唯一支持的支柱產業集群，大數據應用、汽車及零部件、醫療康養、文化創意等8個產業集群入圍全省首批現代優勢產業集群，數量居全省首位。中國重汽集團、浪潮集團2018年產值均首次突破1000億元。
超級計算被稱為推動經濟轉型、驅動科技創新的加速器，是國家間在高科技領域展開白熱化競爭的國之重器。如今，核心器件全部國產化的神威E級原型機在濟南投入使用，整體技術達到世界先進水平，2020年運算速度將達到每秒鐘百億億次，比當前世界最快的超級計算機快8倍，算力直達全球第一，新一代信息技術、高端裝備、新能源、新材料、醫養健康、生物醫藥、產業金融、現代物流等產業將因此獲得強大新動能，發展步伐必將大大加快。目前，國家超級計算濟南中心科技園已啟用，引進諾獎專家1名、院士團隊16個，與華為、浪潮集團等一流企業合作，建設人工智能研究中心，將建成“芯片-算力-框架-應用”自主人工智能產業鏈。有了國家超級計算濟南中心科技園支撐，濟南產業結構具備充分利用超級計算的能力與優勢，產業集聚發展基礎已經形成。
濟南把發展先進制造業作為新舊動能轉換的關鍵點，緊緊抓住不放，加速推動傳統制造業轉型升級。今年1月3日，市政府1號文件——《濟南市促進先進制造業和數字經濟發展的若干政策措施》發布，強化政策引導，出臺十大千億級產業細分發展規劃和行動計劃，強化科技創新引領，加快建設集研發、設計于一體的分行業共享平臺，完善科技協同創新機制、產業協同發展機制，重點支持與十大千億級產業密切相關的企業、高校院所、領軍人物、科研團隊，大力實施“現代優勢產業集群+人工智能”、工業互聯網和企業上云工程，提高對工業特別是先進制造業的考核權重，增強各區縣大抓制造業、狠抓制造業的主動性，拉長傳統優勢產業鏈，加速前沿產業具備產業化能力，推動傳統產業加速向智能、綠色、低碳轉型升級，培植省會傳統產業新優勢。
濟南明確要求，各區縣今年要分別建成標準廠房面積不少于50萬平方米，讓更多企業拎包入住，盤活整合批而未供、供而未用的閑置土地，優先保障先進制造業項目用地。全市突出抓產業合作平臺搭建，著力打造與中國香港及德國、俄羅斯、日本、韓國產業對接平臺，推進建設中德中小企業合作區、國家僑夢苑等。
與十大千億級產業發展相對應的全域產業布局也在緊鑼密鼓地進行。按照規劃，西客站片區、東站片區分別建設央企總部城、省企總部城，沿經十東路建設齊魯科創大走廊，引導總部企業合理集聚。其中，齊魯科創大走廊將建成量子信息科學國家實驗室濟南基地，運營浪潮大數據雙創中心、阿里云創新中心、百度云創新中心。
區劃調整后，濟南正按照新舊動能轉換先行區“南翼”定位和智造濟南、康養濟南、文旅濟南、全域濟南“四個一體打造”思路，聘請世界一流團隊，盡早科學謀劃萊蕪區、鋼城區未來產業重點，使之更快融入全市發展格局。濟南新舊動能轉換產業布局努力做到錯位發展、有序銜接，多點支撐、板塊聯動。
優化營商環境創新體制機制
加速新舊動能轉換
強烈呼喚高效便利的營商環境
濟南市傾聽企業訴求，圍繞深化體制機制改革聚焦發力，借鑒國務院推廣的優化營商環境典型做法，提出全面推進“一次辦成”改革，突出抓好“一網辦”“就近辦”“馬上辦”，扶持、規范中介機構“進廳上網”，更好發揮市場在資源配置中的決定性作用，打造國際化、法治化、便利化的營商環境。
2018年6月，全市優化營商環境動員大會召開，會上曝光了在營商環境方面存在的突出問題，推出深化“一次辦成”改革事項35條，顯示出濟南優化營商環境的決心和信心。
35條改革事項條條切中政府審批的關鍵環節、薄弱環節。
推行“全鏈條”審批服務模式，把分散在不同部門的事項按鏈條優化整合，實現“一件事情一鏈辦理”。濟南新舊動能轉換先行區首先試點項目建設承諾制，企業獲得用地后對建設工程做出符合消防、安全、節能等國家強制性要求及產業準入條件的承諾，依法依規自主開展勘察、設計，通過技術性審查合格并辦理質量安全監督手續后允許建設施工，施工過程接受動態監督，竣工后接受相關行政部門驗收。
2018年7月，《濟南市人民政府辦公廳關于濟南市工程建設項目“拿地即開工”審批模式的實施意見(試行)》印發。“拿地即開工”審批模式開全國之先河，被國務院在全國推廣。這一審批模式利用投資項目在辦理用地手續的時段,實行容缺受理,提前介入審核、審批，待建設單位取得建設工程用地規劃許可證或土地移交書后，即可辦理施工許可。“拿地即開工”的主要創新點是，在流程上、時間上做減法，在監管上、服務上做加法。各審批階段均采取“一份辦事指南、一張申請表單、一套申報材料、完成多項審批”的方式，大幅度減少申請材料，方便企業辦事。
落地濟南的費斯托全球生產中心項目因此受益。2018年12月14日，費斯托全球生產中心項目在濟南一天內同時取得《建設用地規劃許可證》、《不動產權證書》、《建設工程規劃許可證》、《建筑工程施工許可證》，創造了建設領域規模以上外資項目快速審批的全國紀錄。
推行建設項目聯合驗收。按照企業自愿申請、部門各負其責，工作并聯推動、驗測合一進行的原則，對具備竣工驗收條件的建設工程涉及的綜合驗收事項，實施統一受理、統一現場驗收、統一送達驗收文件。驗收涉及的測量工作實行一次委托、統一測繪、成果共享。
大力推進工業標準廠房建設，允許工業企業按棟、按層購買標準廠房或先租后買，所交租金可抵扣房款。允許工業用地地上建筑物分割轉讓。
方便企業獲得水電氣。簡化企業用電申請環節，壓縮報裝時限。企業獲得天然氣報建辦理時限壓縮至5個工作日。企業供水辦理全流程時間縮至60個工作日內。
2018年，濟南力推營商環境優化，辦理“多證合一”營業執照59.8萬張，新登記市場主體戶突破80萬戶，居全省第二，增速由全省第十六位躍至第一位，被評為“2018中國企業營商環境十佳城市”，全國城市改革熱度指數排名第五。
濟南著眼于補齊外向型經濟短板，對接“一帶一路”倡議，在全國首創政府、銀行、信用保險機構和企業“3+ 1”促進國際產能合作新機制，搭建服務平臺，促進優勢行業國際產能合作，推動企業大膽“走出去”，全力開拓國際市場。目前，濟南已組建以中國重汽集團、浪潮集團等龍頭企業為核心的海外企業聯盟，建起“抱團出海、共享資源”新模式。
今年，濟南將重點推進園區綜合改革，把9個省級以上開發區和綜合保稅區改革放到突出位置來抓，以去行政化為方向，建立完善“管委會+公司”模式，鼓勵引導各類資本參與開發區建設。穩妥推進國資國企改革，加快推動六大投融資平臺向特色化、專業化國有資本投資運營平臺轉變;大力推進混合所有制改革，年內推出50家市屬國有企業混合所有制改革項目。
優化營商環境沒有最好只有更好。最近，濟南還出臺《濟南市服務企業長效機制實施辦法》，暢通政企溝通渠道，靠前服務企業，推進服務企業事項集中統一、規范高效辦理，構建“企業有需求，部門去報到”的長效機制。
為政之要，莫先乎人;成事之要，關鍵在人。打造一流的營商環境，要激發各方干事創業的動力。濟南將繼續撲下身子狠抓落實，持續優化省會營商環境。
東方風來滿眼春，敢于擔當爭先行。濟南將牢牢把握新舊動能轉換先行先試重大機遇，堅定不移地瞄準高質量發展根本要求，在新舊動能轉換領域大膽改革、先行先試，當好先鋒、打好頭陣，力爭為全國新舊動能轉換探索經驗、蹚出路子，以優異業績向中華人民共和國成立70周年獻禮!
