濟政辦字〔2019〕34號
2019年6月19日
各區(qū)縣人民政府，市政府各部門（單位）：
為更好地繁榮發(fā)展省會城市夜間經(jīng)濟，進一步轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，擴內(nèi)需、促消費，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新動能，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)提出如下實施意見。
一、建立夜間經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)機制
1.成立市發(fā)展夜間經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)小組，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，市有關(guān)部門和各區(qū)縣政府相關(guān)負責(zé)人參加，統(tǒng)籌推進全市夜間經(jīng)濟發(fā)展。明確重點夜間經(jīng)濟街區(qū)管理機構(gòu)，統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一業(yè)態(tài)布局、統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市文化和旅游局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市交通運輸局、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局、市園林和林業(yè)綠化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市應(yīng)急局、市體育局等，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
2.借鑒先進城市經(jīng)驗，建立“夜間區(qū)長”和“夜生活首席執(zhí)行官”制度。由各區(qū)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任“夜間區(qū)長”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)夜間經(jīng)濟發(fā)展。鼓勵各區(qū)縣公開招聘具有夜間經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)管理經(jīng)驗的人員擔(dān)任“夜生活首席執(zhí)行官”，協(xié)助“夜間區(qū)長”開展工作。（責(zé)任單位：各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
二、打造夜間經(jīng)濟示范街區(qū)
3.以“一湖一環(huán)”景觀帶為重點區(qū)域，打造泉水特色夜間旅游聚集區(qū)。貫通趵突泉、五龍?zhí)丁⒋竺骱?、環(huán)城河公園體系，完善濱河、濱湖夜間休閑業(yè)態(tài)。以“泉城夜宴”為切入點，精心策劃燈光秀、演藝秀、夜間游船等項目，構(gòu)建標志性“夜旅游”發(fā)展帶。以明府城片區(qū)為核心，以“老街巷”為吸引元素，發(fā)掘獨具濟南特色的歷史文化，大力發(fā)展夜間曲藝演出、影視娛樂、文化休閑等服務(wù)業(yè)態(tài)和文化博物館、非遺傳承人工作坊、藝術(shù)工作室、收藏館等“打卡”景點，鼓勵影院增加夜間放映場次，強化休閑和商務(wù)集聚效應(yīng)，滿足夜間旅游文娛消費需求。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市城管局、市園林和林業(yè)綠化局，歷下區(qū)政府，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
4.以泉城路、寬厚里、老商埠、西市場、花園路、舜華路、經(jīng)四路、英雄山商圈、印象濟南、長清大學(xué)城、D17文化產(chǎn)業(yè)園等為基礎(chǔ)，打造現(xiàn)代都市夜游購物示范街區(qū)。圍繞原有購物綜合體、老商埠、購物街區(qū)等，布局濟南特產(chǎn)專售、文創(chuàng)零售等，營造宜商宜游的消費體驗環(huán)境，形成集美食、娛樂、購物、休閑為一體的夜購消費街區(qū)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
5.突出特色餐飲主力業(yè)態(tài)，打造夜間美食示范街區(qū)。以芙蓉街、小清河南路、邊莊美食街等美食街區(qū)為示范，在各大夜游街區(qū)布局魯菜老字號、特色茶館，主打地道魯菜、孔府宴、泉水宴、手工魯味點心等特色美食，吸引國內(nèi)外著名餐飲連鎖，打造咖啡館、酒吧休閑餐飲街區(qū)，豐富餐飲消費業(yè)態(tài)。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
三、豐富夜間經(jīng)濟消費業(yè)態(tài)
6.繁榮“夜游”主題觀光活動。推動開發(fā)護城河、大明湖夜間游船項目，完善船艙、船站、沿途服務(wù)配套，開設(shè)泉水船宴、明湖船宴等特色筵席，打造夜晚“船游泉城”系列產(chǎn)品，使其與“一湖一環(huán)”照明景觀和“明湖秀”泉水燈光秀演藝相得益彰。鼓勵景區(qū)夜間開放，創(chuàng)新夜間旅游產(chǎn)品，開展燈光節(jié)、音樂節(jié)、露營節(jié)等夜游節(jié)慶活動。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局，各區(qū)縣政府，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
7.繁榮“夜娛”文化體驗活動。延長博物館、圖書館、體育館、音樂廳等現(xiàn)有日間設(shè)施開放時間，豐富劇場夜間文化演藝活動品類和場次。結(jié)合濟南城市風(fēng)貌、歷史、人文特色，依托書場、戲社、劇院等場所，加快引進“德云社”等著名文化社團,策劃組織戲曲、曲藝、雜技、歌劇、音樂等一批具有濃郁齊魯風(fēng)情和泉城特色的系列品牌文化活動，重現(xiàn)濟南“曲山藝?！憋L(fēng)采。依托文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，策劃推出文化創(chuàng)意設(shè)計、成果展示等活動。集中打造富有泉城特色現(xiàn)代時尚的酒吧街，規(guī)范發(fā)展KTV、洗浴、足療、電競、點播影院等一批經(jīng)營服務(wù)場所，大力引進知名連鎖經(jīng)營機構(gòu)，滿足市民及游客多樣化需求。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市體育局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
8.繁榮“夜食”特色餐飲活動。提升傳統(tǒng)魯菜、泉水宴，舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)、啤酒節(jié)，餐飲嘉年華活動，開展品牌餐飲評選，引導(dǎo)品牌餐飲企業(yè)延長營業(yè)時間，做大餐飲市場夜間消費規(guī)模。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
9.繁榮“夜購”時尚消費活動。推動購物中心、大型商場延長營業(yè)時間，引導(dǎo)品牌商超建設(shè)24小時便利店。鼓勵開展夜間推廣、打折讓利活動，引入深夜購物、市民慶?；顒?、公園之夜、嘉年華等各種形式的時尚消費活動，促進夜間消費，帶動夜間旅游發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
10.繁榮“夜宿”品質(zhì)休閑活動。引進全球知名連鎖酒店，大力發(fā)展特色精品民宿和主題文化酒店，提升酒店文化內(nèi)涵和服務(wù)質(zhì)量，讓廣大游客在濟南玩的好、住的好，讓國內(nèi)外游客有賓至如歸的旅游體驗。（責(zé)任單位：市文化和旅游局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
四、創(chuàng)新監(jiān)督管理模式
11.做好夜市試點工作，引導(dǎo)季節(jié)性夜市規(guī)范有序發(fā)展。指導(dǎo)夜市運營管理主體制定夜市管理規(guī)定，在登記、設(shè)施、區(qū)域、標識、時段、衛(wèi)生等夜市運營相關(guān)方面建立統(tǒng)一管理標準。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
12.放寬夜間特定時段相關(guān)擺賣管制，在符合環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、消防安全、市政環(huán)衛(wèi)等相關(guān)規(guī)定，不擾民、不影響交通秩序等前提下，對部分路段的夜間經(jīng)濟街區(qū)配套進行規(guī)范充實。經(jīng)有關(guān)部門審批許可，允許沿街商戶利用街面開展形象展示推廣活動。（責(zé)任單位：市城管局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
13.鼓勵成立夜間經(jīng)濟發(fā)展相關(guān)行業(yè)組織和市場化運營主體，促進行業(yè)國內(nèi)外交流合作，引導(dǎo)行業(yè)自律發(fā)展。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市文化和旅游局、市行政審批服務(wù)局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
14.維護夜間市場經(jīng)營秩序，依法打擊銷售假冒偽劣商品行為。鼓勵企業(yè)開展商品質(zhì)量、服務(wù)水平、購物環(huán)境等內(nèi)容的消費體驗評價并公開評價結(jié)果，推動建立消費維權(quán)社會共治格局，暢通消費者投訴渠道，完善“誰監(jiān)管、誰受理、誰維權(quán)”的消費維權(quán)機制，提高消費者權(quán)益保護的能力、效率和精準度。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市商務(wù)局、市文化和旅游局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
五、優(yōu)化交通組織秩序
15.提升夜生活集聚區(qū)及周邊動靜態(tài)交通組織管理水平，制定優(yōu)化街面停車位管理、夜間臨時停車、鼓勵免收或減收停車費等具體措施。（責(zé)任單位：市公安局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
16.推動公交旅游服務(wù)專線與夜間旅游景區(qū)之間的交通對接，進一步優(yōu)化夜間經(jīng)濟街區(qū)附近公共交通線路設(shè)置，加密夜間運行班次，延長夜間運營時間。加強出租車管理，依法打擊和取締黑出租。（責(zé)任單位：市交通運輸局，市公交總公司、濟南軌道交通集團有限公司）
六、美化亮化夜間環(huán)境
17.開展夜間燈光造景，做好街景打造、裝飾照明、標識指引等工作，建設(shè)一座具有獨特韻味的“不夜城”，營造良好夜間消費氛圍。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
18.將夜生活集聚區(qū)納入城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作重點，提高精細化、規(guī)范化、標準化管理水平。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市園林和林業(yè)綠化局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
七、完善公共服務(wù)設(shè)施
19.充分考慮夜間經(jīng)濟特點，完善水電氣供給、污水收集排放、生活垃圾清運及處理、公共廁所改造提升等配套設(shè)施。（責(zé)任單位：市城管局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水務(wù)局、市生態(tài)環(huán)境局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會，濟南供電公司）
20.以智慧城市建設(shè)為依托，推進全市無線移動網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升夜間經(jīng)濟特色街區(qū)、景區(qū)、酒店、旅游度假區(qū)等重點場所的免費WIFI覆蓋率。重點完善提升火車站、地鐵站和入城口等重要節(jié)點交通指引標識引導(dǎo)服務(wù)功能，促進旅游景區(qū)多語種標識系統(tǒng)的規(guī)范化建設(shè)。(責(zé)任單位：市工業(yè)和信息化局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局、市公安局、市城管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會)
21.完善食品安全、治安、消防等配套管理措施和服務(wù)功能，完善公共安全應(yīng)急救援預(yù)案，有效應(yīng)對各類突發(fā)事件。(責(zé)任單位：市應(yīng)急局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會)
八、完善政策支持體系
22.建立審批綠色通道，在法律法規(guī)允許范圍內(nèi)降低夜間經(jīng)濟街區(qū)經(jīng)營主體準入門檻，簡化審批程序。（責(zé)任單位：市行政審批服務(wù)局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
23.安排市級財政和部門專項資金扶持夜間經(jīng)濟發(fā)展，區(qū)級財政配套安排相應(yīng)規(guī)模的扶持資金，重點加大對夜間經(jīng)濟經(jīng)營企業(yè)因延長營業(yè)時間增加的水、電、人工等成本費用的補貼力度。夜間經(jīng)濟街區(qū)運行管理原則上實行“以市養(yǎng)市”，根據(jù)需求適當(dāng)給予財政補助，對發(fā)展夜間經(jīng)濟的市場主體按規(guī)定給予稅收優(yōu)惠減免。支持運營商集中結(jié)算、統(tǒng)一核算，對納入統(tǒng)計部門限上統(tǒng)計的給予一定資金扶持。為美化街景設(shè)置的公共照明和裝飾照明設(shè)施等非經(jīng)營性用電可接入市公共配電網(wǎng)，相關(guān)費用由各級財政承擔(dān)。（責(zé)任單位：市財政局、市商務(wù)局、市稅務(wù)局、市城管局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會，濟南供電公司）
九、健全督導(dǎo)考核機制
24.將發(fā)展夜間經(jīng)濟列入市、區(qū)兩級政府年度重點工作，明確推動夜間經(jīng)濟發(fā)展年度目標任務(wù)，加強跟蹤督導(dǎo)，并對有關(guān)部門和區(qū)縣政府目標任務(wù)完成情況進行考核。（責(zé)任單位：市政府辦公廳，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
25.研究制訂夜間經(jīng)濟示范街區(qū)標準并適時開展評定工作，對符合標準的授予夜間經(jīng)濟示范街區(qū)稱號。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化和旅游局）
十、營造良好輿論氛圍
26.通過報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號等媒體和平臺，廣泛開展夜間經(jīng)濟系列宣傳推廣活動，向廣大消費者提供形式多樣、內(nèi)容豐富的夜間消費資訊服務(wù)。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局、市商務(wù)局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會）
27.構(gòu)建多種旅游網(wǎng)絡(luò)營銷渠道，實現(xiàn)精準化、場景化、互動式旅游營銷，吸引更多游客在夜間休閑娛樂，體驗泉水文化，感受生活樂趣，打造“泉城之夜”品牌，進一步提升“天下泉城”知名度、美譽度。（責(zé)任單位：市委宣傳部、市文化和旅游局，各區(qū)縣政府、濟南高新區(qū)管委會，濟南文旅發(fā)展集團有限公司）
濟南市人民政府辦公廳
